2025年5月，仙桃市郑场镇大有居委会以鄢某某为代表的三十多户村民（涉及人数超100人）向镇政府上访，反映一桩“土地风波”：他们出租给黄某某用于收购杂粮的7000余平米承包地，竟被对方告知已办理不动产权证书，且称此后与村民再无关联。村民们表示，从未收到居委会关于土地处置的任何公示、听证或补偿方案，认为自身承包权和生活保障被严重侵犯，怀疑征地资料系伪造，强烈要求撤销产权证书、归还土地及使用权。

经调查，该地块实为大有居委会2024年9月以集体经营性建设用地名义申请入市交易，由仙桃市某某有限公司（黄某某关联企业）于2025年2月竞得并取得不动产权证，土地所有权仍属集体，居委会按原租赁协议支付租金。但因产权认知偏差、前期沟通缺失，村民内部形成“注销派”与“保留派”对立，矛盾一触即发。

郑场镇综治中心迅速启动“法警司村+”联调机制，镇政府第一时间成立由镇长、人大主席、党委副书记牵头的工作专班，联动司法所、派出所、自规所、居委会及村民代表形成调解合力。

针对村民首次上访，专班整合政法、司法、国土、村委力量，司法所提供产权法律解读，新上任居委会负责人刘飞牵头入户沟通。镇领导班子成员分片包联，三次与群众代表座谈，夜间走访不休，重点破解“产权分离”认知误区，澄清“卖地”传言，同时对原居委会书记章某某的违纪行为依规进行了处理。

镇党委副书记、政法委员刘碧波主导“法情兼顾”调解：一方面明确“少数服从多数”原则（80%同意为标准），打消村民“被代表”顾虑；另一方面多次向群众解读《土地管理法》、《土地承包法》等相关法律法规，用案例说明集体经营性建设用地入市与承包权的关系。6月9日座谈会上，专班提出“补偿+用途限制”备选方案，为后续投票铺路。

在综治中心协调下，大有居委会6月15日召开村民大会，62户参与投票，52户同意注销不动产权证（占比83.87%）。投票过程由司法所全程公证，派出所维护秩序，民主程序筑牢共识基础。针对投票结果，专班持续联动企业与村民代表，6月25日至7月20日先后5次组织座谈，最终促成企业同意注销产权证，同时签订12年土地承包补充协议，明确用途限制与收益分配，兼顾村民长远利益与企业经营需求。