郭 生 元 同 志

在全市人民调解暨司法行政工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的，是继正月初九全市政法综治信访工作会议和3月份全市网格管理工作会议以来，政法战线又一次规模比较大的会议，无论是会议的规格还是规模，都充分体现了会议的重要性。会前，专班进行了充分的调研和准备；会上，宣读了表彰文件并颁奖，签订了2014年人民调解和司法行政工作责任状。希望大家以会议为起点和契机，认真借鉴先进单位和先进个人的经验和好的做法，鞭策和鼓励我们的工作；希望与会的领导认真履行誓言和承诺，完成一纸之状赋予的责任。刚才冯伟同志作了一个很好的主题报告，明确了2014年司法行政工作的总体目标,要围绕中心，服务大局，争先创优，整体推进。对今年司法行政工作抓什么、怎么抓的问题，定位精准，重点突出，讲的非常清楚。尤其是几个关键工作，抓手清晰，措施明确，希望同志们按照年度工作的部署和计划，结合自身工作实际，切实抓好落实。下面，我就如何做好今年的人民调解和司法行政工作讲三点建议，供同志们参考。

一、崇尚法治，加大法宣，传导法治治理正能量。党的十八大明确提出要加大法治建设的力度，尽管由“法制”更变为“法治”只是一字之差，但有其深刻的内涵和要求。要实现依法治国这个目标，必须把法治建设摆在突出的地位。要营造良好的法治氛围，打下坚实的法治基础，必须加大法制宣传。要提高全民的法律知识，法治意识，必须加大法宣的力度。具体讲，一要制定普法的计划。会后，全市范围内就怎样加大法宣的力度，要认真制定科学合理的普法计划，并从计划入手，有步骤地安排党委中心学习组学习重点法律法规。二要突出普法的重点。要结合社会经济发展和工作实际，从生产生活、权益保障、宜居环境、食品安全等领域来选择重点进行学习。三要加大普法的投入。加大普法的力度，必须要加大普法投入。今年要把普法宣传投入作为一个硬指标纳入年度工作考核内容进行考核。四要拓展和创新法宣的方式。不仅要继续沿用“12.4”、“法律六进”等常规方式普法，还要探索新的抓手和新的招数，比如文艺演出、专刊专报、学生课堂、干部中心学习、电视广播和短信等多种形式，拓宽宣传面，形成强大的法宣氛围。五要加大普法工作的督查。普法宣传和督查是司法行政机关的重要职能之一。社会安定，“严打”必不可缺少，但仅仅靠“严打”是被动的，还要靠“防”和“教”。通过强有力的普法宣传，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。同时，要切实抓好普法工作的督办检查，加大普法宣传工作落实力度。只有严格落实以上的部署安排，才能真正提高全民的法律知识，提升市民的法律意识，形成法治治理的良好氛围，让全体公民学法、知法、懂法、守法。

二、矛盾调解，人际调和，创建“枫桥经验”新典范。50年前，毛主席批转了“枫桥经验”，说到底就是“三不”：即“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。人民调解、司法调解、行政调解就是要把矛盾处理在基层，控制在萌芽状态。一要切实加强基层调解组织建设。基层调解组织是基础的基础，一线的关口，要做到问题早发现、早分析、早调解、早处置。由市综治委、市司法局统一指导，整合力量，高标准建设综治、信访、公安、司法、民政等多部门协作的联动调解中心，形成一个阵地、一个窗口、一条龙、一体化处置工作格局。二要加强专业调委会建设。今年要把医患纠纷、交通事故、劳动争议、征地拆迁、环境保护、食品药品安全等专业性调解组织建立起来，由市综治委、市委政法委牵头，以市司法局、市信访局等部门为主，抓紧推动。三要加强联调联动中心的机制建设。按照郭河“1+4+X”的模式配备人员，一名联动中心主任，综治（610）、信访、司法工作人员和农村网格信息管理员参与，派出所、教育、民政、医疗等部门的人员挂职，真正形成一个平台、一个窗口、多项职能、合并办事的工作格局。希望同志们把这项工作作为重中之重来抓紧落实。四要加大社区矫正工作力度。加强社区矫正执法规范化建设, 对社矫人员实施依法动态监管，真正实现盯得上、看得牢、管得住、学得好、不出事、零犯罪的要求。

三、立党为公，司法为民，打造过硬司法队伍。要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬”的要求，打造一支可信、可用的司法行政队伍。一要加大做好法律援助工作的力度。真正让穷人打得起官司，让有理的人打得赢官司；要做强“有纠纷找司法，有官司请咨询12348”的司法行政品牌，便捷、优质、主动、无偿提供法律服务。二要切实管好用好律师这个优势资源。广大律师作为政法队伍的优质资源，要切实履职尽责，监督审判过程，促进审判公平，提供法律服务，维护社会稳定。换句话说，就是要坚持公正，维护公平，强化监督，真正做到“脑中铭记法理，眼中盯住害群，心中装着百姓，手中把持公平”。三要扎实做好政法机关服务企业这个中心工作。借助“正风肃纪、争做好干警”活动，对政法机关服务企业工作认真进行督查，继续推进“三五”行动，即“五个一”、“五必到”和“五条禁令”的工作要求。四要切实加强司法行政队伍建设，打造过硬队伍。要按照“五个过硬”的要求，加强思想政治教育，牢固树立立党为公、司法为民的宗旨；要加强业务培训，提神、提能、提质；要强化制度建设，用制度管人管事；要加强廉政和行风建设，按照好干部的标准，切实加强自身修养，守好底线，不越防线，不闯高压线。  

今天，我就讲这三点体会和建议，希望同志们认真贯彻落实会议精神，切实按照会议部署的目标和任务抓好落实，抓出成效来，谢谢大家！